超60億拆船補(bǔ)貼難解航運(yùn)困局

2013-12-11 08:12:53 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說(shuō)

12月9日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)公布了行業(yè)期待已久的《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“《方案》”），明確提出中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金按1500元/總噸的基準(zhǔn)對(duì)三年內(nèi)報(bào)廢更新的沿海和國(guó)際線船舶給予補(bǔ)助。

這份文件對(duì)今年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）》（簡(jiǎn)稱“《轉(zhuǎn)型方案》”）中關(guān)于出臺(tái)拆船補(bǔ)貼的內(nèi)容進(jìn)行了落實(shí)，一直以來(lái)被深陷行業(yè)低谷的航運(yùn)業(yè)視為救命稻草的補(bǔ)貼數(shù)額比上一輪鼓勵(lì)拆船的政策增加了50%，總額可能超過(guò)68億元。

盡管普遍認(rèn)為補(bǔ)貼將對(duì)運(yùn)營(yíng)沿海和國(guó)際航線船舶的航運(yùn)企業(yè)產(chǎn)生利好，不少行業(yè)人士仍然認(rèn)為《方案》低于預(yù)期，因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)有運(yùn)力測(cè)算，68億元的拆解資金仍不足以消耗現(xiàn)有老舊運(yùn)力，而“提前報(bào)廢年限”和“補(bǔ)貼外籍船”等行業(yè)期待的內(nèi)容也未曾體現(xiàn)。

拆船補(bǔ)貼增加20億

新《方案》由交通部與財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部四部委共同印發(fā)。

《方案》規(guī)定，鼓勵(lì)具有遠(yuǎn)洋和沿海經(jīng)營(yíng)資格的中國(guó)籍老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新，根據(jù)不同船舶類型、提前報(bào)廢年限，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金按1500元/總噸的基準(zhǔn)對(duì)報(bào)廢更新的船舶給予補(bǔ)助，符合規(guī)定的船舶需要在 2013年1月1日至2015年12月31日內(nèi)完成拆解。

按照航運(yùn)業(yè)機(jī)構(gòu)Clarkson此前作出的估計(jì)，補(bǔ)貼總額會(huì)達(dá)到45.6億元。不過(guò)此前的近46億元補(bǔ)貼總額測(cè)算基礎(chǔ)是2010年的補(bǔ)貼政策。

2010年的《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》規(guī)定的補(bǔ)貼額度為1000元/總噸，且補(bǔ)貼限制條件比新版《實(shí)施方案》更加嚴(yán)格。如果在上述45.6億估值基礎(chǔ)上按增長(zhǎng)50%計(jì)算，中央財(cái)政政府準(zhǔn)備的補(bǔ)貼總額將達(dá)到68.4億元。

值得注意的是，2010年的《方案》的有效期是截至2012年6月30日，此番68.4億元的補(bǔ)貼實(shí)際上是新一輪的中央財(cái)政資金支持。

除了補(bǔ)貼總額增加，對(duì)獲得補(bǔ)貼的限制也有所放松。按照老《方案》，獲得補(bǔ)貼的前提是在《方案》一年半有效期內(nèi)要新簽并建成同等噸位的船舶，這對(duì)于資金緊張的航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)難度巨大，實(shí)際受惠于老《方案》的拆解船舶不到原計(jì)劃的一半。

新《方案》則提出“補(bǔ)助資金按各50%的比例分別在完成拆船和造船后分兩次發(fā)放”，上海國(guó)際航運(yùn)研究中心研究員張永峰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道解釋，這意味著無(wú)論最終是否決定新建船舶以補(bǔ)上拆解噸位，航運(yùn)企業(yè)至少能獲得一半的補(bǔ)貼，解除了企業(yè)訂新船的壓力。

老舊船舶量大難消耗

盡管外界普遍承認(rèn)新《方案》對(duì)航運(yùn)業(yè)形成利好，但不同相關(guān)方卻對(duì)其利好程度持保留意見(jiàn)。

一位浙江造船(位置評(píng)論新聞)(位置評(píng)論新聞)企業(yè)老總11日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，新的《方案》盡管有所進(jìn)步，但比之前預(yù)期的仍然有差距。在他理解，“航運(yùn)企業(yè)不用新建同等噸位的船也能拿到750元/噸的補(bǔ)貼，這樣的話造船企業(yè)更不可能接到新訂單了”。

《方案》稱“新建船舶拆解和新建總噸位可分別計(jì)算”也進(jìn)一步說(shuō)明，相比2010年政策將“航運(yùn)減少運(yùn)力”和“保證造船業(yè)接單”捆綁的思路，新《方案》更多考慮到了航運(yùn)運(yùn)力和造船產(chǎn)能均嚴(yán)重過(guò)剩的實(shí)際。

不過(guò)新《方案》的適用船舶為強(qiáng)制報(bào)廢船齡提前1年-10年拆解，比2010年的提前2年-10年的規(guī)定僅有細(xì)微調(diào)整，此外，市場(chǎng)傳言的報(bào)廢年限提前的說(shuō)法也未能體現(xiàn)在方案中，干散貨、集裝箱和油輪老舊船齡最低年限仍然為18年、20和12年。

此外，新《方案》惠及的船舶仍然限制為中國(guó)籍。中投顧問(wèn)交通行業(yè)研究員蔡建明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，目前，懸掛中國(guó)旗的船舶數(shù)量大約在3600多艘，中國(guó)籍船舶僅占行業(yè)總運(yùn)力的6%，且尚不確定香港籍船舶是否算入中國(guó)籍，意味著不少中國(guó)企業(yè)以及香港航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的外籍船舶仍然無(wú)法享受拆解補(bǔ)貼。

中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張廣欽此前提醒，盡管新的補(bǔ)貼方案出臺(tái)，航運(yùn)業(yè)運(yùn)力過(guò)剩的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。

事實(shí)上，即使是樂(lè)觀估計(jì)此次60多億元的補(bǔ)貼全數(shù)發(fā)放，仍然只能消耗約六成的老舊船舶運(yùn)力。目前市場(chǎng)上至少有500多艘符合條件的老舊船舶需要淘汰。按照《航運(yùn)交易公報(bào)》的估算，即便僅以3萬(wàn)噸級(jí)散貨船(船型船廠買賣)為補(bǔ)貼對(duì)象，此輪補(bǔ)貼僅能拆解不到300艘3萬(wàn)噸散貨船。

盡管如此，預(yù)計(jì)多家航運(yùn)企業(yè)仍有機(jī)會(huì)入賬上千萬(wàn)元。全三季度雙雙虧損的*ST遠(yuǎn)洋和中海發(fā)展將是此次補(bǔ)貼的最大受益者。因老舊的遠(yuǎn)洋船舶(位置評(píng)論新聞)較多，兩家公司將分別有機(jī)會(huì)獲得超過(guò)7億元和超過(guò)5億元的補(bǔ)貼。

標(biāo)簽：拆船

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